Als der Journalist Micah Zenko an einer Konferenz zur US-Außenpolitik teilnahm, war er vom Mangel an Frauen im Raum überrascht. Und da er der Journalist ist, beschloss er, die Fakten über Frauen in der Außenpolitik zu recherchieren. Die Ergebnisse? So auffällig, dass er daraus den Aufsatz „Stadt der Männer“ machte, der dann in Foreign Policy veröffentlicht wurde .
Was sind diese Fakten? Frauen machen nur 21% der politischen Positionen in Amerika und nur 29% der Führungspositionen (Direktoren, Präsidenten oder Stipendiaten) in diesem Bereich aus. Als wir uns mit Zenko zusammensetzten, sagte er einfach: "Frauen machen 51% der Bevölkerung aus, machen aber weniger als ein Viertel der außenpolitischen Positionen aus."
Historisch gesehen stellten die Experten, mit denen wir gesprochen hatten, bei ihrem Eintritt in die Außenpolitik fest, dass Frauen tendenziell in die Politikbereiche „weicher“ Mächte vordringen - Bereiche, in denen der wirtschaftliche und kulturelle Einfluss auf die Kriegstaktik im Vordergrund steht. Die mangelnde Kenntnis der militärischen Terminologie und der Hard-Power-Verfahren sowie die Tradition einer stark von Männern dominierten militärischen Organisation haben potenziellen Frauen, die auf der Suche nach außenpolitischem Fachwissen sind, die Arbeit verwehrt.
Nora Bensahel, Senior Fellow am Center for a New American Security (CNAS), hat diese Trennung aus erster Hand erlebt. Sicherheit ist einer der „harten“ Bereiche, in denen es tendenziell viel weniger Frauen gibt. Das ist aber nicht gut. Bensahel schreibt: „Die heutigen Sicherheitsherausforderungen sind enorm kompliziert. Sie möchten auf das Talent von 50% Ihrer Bevölkerung zugreifen, um fundierte Entscheidungen zu treffen. Das liegt nicht daran, dass sie eine bessere Perspektive haben, sondern daran, dass Sie 50% der Bevölkerung nicht davon abhalten können, sich mit unglaublich schwierigen Fragen auseinanderzusetzen. “
Pat Kushlis verbrachte 27 Jahre in der öffentlichen Diplomatie, darunter mehrere Jahre als Auslandsbeamter. Lange Arbeitszeiten, anstrengende Aufgaben und ein langsamer Werbeprozess tragen zum Burn-out der Karriere von Frauen bei. Und darüber hinaus sagt sie: „Es gibt die eklatante Abneigung gegen die Clubmentalität der alten Jungs - nämlich Männer, die glauben, dass sie zugunsten von weniger qualifizierten Frauen diskriminiert werden (ob wahr oder nicht). Da die Einstellungsmöglichkeiten und Beförderungsmöglichkeiten aufgrund von Haushaltskürzungen des Bundes schrumpfen, wird sich die Gegenreaktion zwischen den Geschlechtern wahrscheinlich verschärfen. Das ist sicherlich in den neunziger Jahren der Fall gewesen. “
Das heißt nicht, dass es in der Außenpolitik keine erfolgreichen Frauen gibt. Einige Frauen haben diese Hindernisse überwunden, indem sie sie zu ihren Gunsten gewendet haben - darunter auch Laurie Garrett, Senior Fellow im Council on Foreign Relations (CFR). Garrett begann ihre Karriere als Wissenschaftsjournalistin. Sie sagt: „Ich wurde oft so behandelt, als wäre ich von minderem Intellekt. Ich nutzte es zu meinem Vorteil, indem ich diese Jungs wirklich dumme Dinge sagen ließ… und sie dann mit den zingernden Fragen traf, die ich in Stücken schreiben konnte. “
Garrett ließ sich von den Ungleichheiten nicht davon abhalten, ihre Ziele zu verfolgen, aber sie fand die Diskriminierung aufgrund des Geschlechts immer noch frustrierend. "Selbst als ich einen Pulitzer-Preis gewann und Finalist für den National Book Award war, gab es bei meiner Zeitung keine Überlegung, mich in die Geschäftsführung zu befördern", sagt sie. "Als ich zu CFR kam, beschäftigte ich mich mit außenpolitischen Fragen und leitete das globale Gesundheitsprogramm. Ich hatte den größten Teil meines Erwachsenenlebens damit verbracht, trotz meines Geschlechts um Respekt zu kämpfen."
Für Vorbilder in einem ausgewogeneren System schlagen sowohl Zenko als auch Kushlis vor, nach Skandinavien zu suchen, um sich beraten zu lassen. Dort ist die Zahl der weiblichen Führer im Parlament, in leitenden Positionen, in Kabinettspositionen und in Unternehmen viel enger mit der Bevölkerungszahl abgestimmt. Kushlis verweist auf Finnland als gutes Beispiel - ein Ort, an dem „von Anfang an Wert auf Gleichstellung gelegt wird“. Frauen und Männer bleiben zu Hause, um ihre Babys mit großzügiger Freistellung zu versorgen. Beide Geschlechter lernen Kochen, Wortverarbeitung und Tauen Schulen, und sie konkurrieren als Gleichgestellte um Universitätsplätze. Sie stellt auch fest, dass in Finnland 10 Männer und 9 Frauen in Kabinettspositionen tätig sind. Auch in Schweden sind 12 Männer und 11 Frauen ausgewogen.
Kushlis hat das Problem der Ungleichheit der Geschlechter im Außenministerium untersucht. Sie schreibt: „Was mir aufgefallen ist, war, dass die Fortschritte bei der Gleichstellung der Geschlechter auf den höheren Ebenen des Auswärtigen Dienstes denen des Wassertretens am ähnlichsten waren. Damit eine echte Veränderung eintritt, müssen die Einstellungen des Staates grundlegend geändert und das veraltete Gesetz über den Auswärtigen Dienst von 1980 geändert oder besser noch abgeschafft werden. Nichts wird sich jedoch ohne erheblichen Druck und anhaltendes Handeln engagierter Frauen verbessern in der Außenpolitik, die bereit ist, anderen und sich selbst zu helfen. “
Obwohl die Experten die Hindernisse für einen Wandel im Auge behalten, waren sich die meisten, mit denen wir gesprochen haben, einig, dass ein Hoffnungsschimmer für außenpolitische Anhängerinnen in Sicht ist. Bensahel sagt: „In von Männern dominierten Bereichen im Allgemeinen ist es wichtig, Menschen zu finden, die Frauen gut betreuen. Ich war sehr beeindruckt von der Existenz informeller Netzwerke für Frauen in Sicherheitsfragen. Mehr hochrangige Frauen suchen nach talentierten jungen Frauen und helfen ihnen bei ihrer Karriere, damit sie die besten Entscheidungen treffen können. “Bensahels Mentor ist Michel Flournoy, Unterstaatssekretär der Verteidigung, der sich konsequent darum bemüht, die Vertretung von Frauen in der EU zu verbessern Feld.
Für Laurie Garett haben sich die Umstände auf dem Gebiet geändert, seit sie ihre Karriere begonnen hat. Sie sagt, dass „eine jüngere Generation, Frauen in den Zwanzigern oder Dreißigern, davon ausgehen sollte, dass geschlechtsspezifische Vorurteile keine Rolle spielen und nicht akzeptiert werden dürfen. Dass wir jetzt drei Staatssekretärinnen und eine sehr ernsthafte Kandidatin für die Präsidentschaft der USA hatten, sollte etwas sagen. Es ist Zeit, dieses alberne Zeug aus dem Fenster zu werfen. “
